中国港口业亟待走出“围墙”

土豆儿

         中国水运报  港口作为对经济波动较为敏感的行业，受国内外宏观形势的影响，也面临着严峻的考验。4月9日，在南京召开的中国港口协会七届二次理事会议上，专家指出，可以预见，           中国大部分港口不但要承受货运量减少导致主营业务收入的减少，而且会因人工、燃物料价格上涨引起成本大幅上升，还将受到来自船公司、货主要求降低港口作业费用的双重挤压，港口业为吸引货源而引发的价格竞争态势也将逐步显现。未来，中国港口业将何去何从？
“未来10年有5％增长已是中了上上签”
      中国港口协会会长、上海国际港务（集团）股份有限公司董事长陈戌源认为，当前，中国港口正面临多重挑战：一是航运公司船舶大型化、垄断化和航运业低迷的挑战，从而引发港口的无序竞争；二是港口口岸环境；三是港口运行成本的刚性增长；四是港口的管理，包括精细化、信息化等。这四个问题是港口面临的最大的问题。
“2011年我国对外贸易进出口总值累计突破3万亿美元，未来10年不可能有这个增速。我认为中国的外贸进出口总值大概到4.5万亿美元封顶了，所以未来港口高速发展的势头已经过去了，这是由世界经济和中国经济发展的客观现实所决定的。” 陈戌源说，“整个中国港口各个地方发展速度可能不一样，但是我觉得中国港口未来10年有5％增长已是中了上上签了!”
“我们必须清醒地看到，我国港口持续保持高速增长的时代已经过去，今后几年，我们都将可能面临港口的低速增长期甚至徘徊期。”
陈戌源指出，下一步，中国港口要增强忧患意识、机遇意识，紧紧抓住我国经济发展战略转型期的机遇，加强发展转化，增强应对能力，适时地转变港口发展方式，调整港口经济结构，采取切实有效的措施，不断提高我国港口的服务水平和核心竞争力，不断提升港口行业在国际市场中的竞争力。
中国港口业必须打破“樊篱”
“总体上我国港口处于‘后危机’时代，与本世纪初期我国港口的高速发展时期有着很大差别。”中国港口协会副秘书长杜麒栋指出，我国的人口红利和产能红利已经利用得差不多，给港口的发展带来了巨大的挑战。从港口发展的角度来说，正是处于“无边界”时代，受到无边界浪潮的冲击。
杜麒栋告诉记者，“无边界”是指港口原有的许多理念，范围、定义，正在被突破、被融合、被模糊，将走向更大的开放。
“港口区域的范围正被打破，港口的‘围墙’已容纳不下港口发展。传统港口企业正在走出去，非港口企业正在走进来；同时，港口功能的‘樊篱’被冲破，已不能满足于装卸仓储等传统作业方式，粗放型发展成为不可持续的发展方式；此外，港口的管理规则、理念和认识被打破。” 杜麒栋说。
杜麒栋说，应对无边界浪潮，中国港口要跳出港口看港口，在更广更高的视野上探索港口发展方向，如不但要让货物流得畅还要让货物留下来的理念，要成为港口供应链的经营商、全球物流配送中心的理念，重塑一种更开放的更有弹性的港口边界。在港区进行增值服务，注重内涵的建设、功能的拓展，摒弃数量扩张、同质低效项目建设等。
广州港集团有限公司副总经理张华则介绍,中国港口应超前发展，广州港目前正尝试实现港口主业、港口地产、港航金融业协同发展的多元化发展之路。“港口千万不要以量取胜，要以效益至上。”杜麒栋认为，广州港的发展方向正是打破港口“樊篱”的应有之举。
港口GDP捆绑和整合遭置疑
“我觉得中国相当部分港口被政府GDP政绩捆绑日益严重，这必须引起高度重视。”陈戌源表示，“这一点，我体会很深，包括上海港。有许多港口、包括长江有些港口，都提出打造千万吨级和千万箱级的港口，这是不可能的。”
陈戌源分析指出，现在许多港口已经能力饱和了，依然还在发展港口。背后的原因是政府的GDP捆绑，这样做经营结果谁来承担？必然由港口企业自行承担。“所以我们今天，港口企业家要保持港口投资的清醒认识。当前，投资和吞吐量成为港口的政绩，所以会出现过度投资和吞吐量数字做假，这种状况我觉得我们所有港口都应抵制！”
交通运输部水运局局长宋德星表示，现在北部湾港口已经整合，福建的港口正谋求行政方面进行整合，“不管整合与否，我赞同应从实际出发，实事求是，不要只是为了整合而整合，要确实感觉到有问题了才进行整合。”
张华则认为，港口资源整合,应尽量减少行政干预色彩，让各港口自由整合。“港口正如同做买卖，双方打到一定程度就自然融合了，上海、宁波两港打到一定程度，最后才发现合则两立。”
陈戌源则认为，中国港口从理论上而言，已经步入了调整期、整合期，“但我觉得这个时机远远还没有成熟,现在不可能到调整、整合期，这是因为港口运行体制和经济因素所决定的。所有的港口都形成了一套自成体系的运作模式，而且不是以经济效益为主要衡量标准，全国港口基本上亏损的较多，有的是微利，有的是较好的。在这种状况下，要将港口推向整合，有地方政府因素、有港口自身因素，我觉得这个问题应创造成熟条件。”
跳出港口 重塑港口
经过数十年的发展建设，我国港口发展取得了巨大成就，传统生产方式的发展已臻极致，港口发展进入了无边界时代。“跳出港口看港口”，是时代对港口发展的要求。
正如中国港口协会副秘书长杜麒栋所言， 港口企业正在走出传统的港口围墙，向运输、物流、加工、航运等方面拓展，航运业、加工业、仓储业、展示商、物流商开始挤进港口领域，把他们的经营业务看成港口生产不可或缺的部分。
细究“走出走进”原因，在于港口生产方式已不能适应生产力发展的需求，现有的港口体制、港口管理模式也不能适应市场经济发展的要求，与吞吐量和发展速度相比，效率目标和效益目标正成为港口关注的重点，发展质量和可持续发展潜力显得更为重要。因此，转型势在必行。
上世纪80年代全球主要港口就已开始转型，从装卸仓储为主的生产方式向物流中心、配送中心、加工中心转型。以安特卫普港为例。向物流转型，发展腹地是安特卫普港务局的工作重点。港务局通过长期努力，力争在港口及其天然腹地之间，建立更好、更快捷及符合成本效益的联系，通过资源优化配置，提高港口供应链服务能力，实现港口的增值。但是到目前为止，我国多数港口还是以货物位移作为港口生产首要任务。
此外，由于岸线、土地资源有限，决定了港口的发展需要更多的发挥科技力量。港口需要更多的创新、合作，在科学技术、管理、理念、体制机制上创新，在港口与港口、港口与周边地区间合作。
有破有立，稳中求进。港口的发展同任何事物的发展规律一样，有高潮也有低谷，关键在于我们在低谷的时候不能迷失方向，要理性地寻找方向，在制度、理念、规划上进行创新和重建。